事件背景

　　7月1日，《国务院办公厅关于印发第一批三网融合试点地区(城市)名单的通知》称：在省(区、市)人民政府自愿申报的基础上，按照试点地区(城市)应具备的条件，经国务院三网融合工作协调小组审议批准，确定了第一批三网融合试点地区(城市)名单。北京市、大连市、哈尔滨市、上海市、南京市、杭州市、厦门市、青岛市、武汉市、深圳市、绵阳市、长株潭地区等12个城市或地区上榜。

　　博威创智观点

　　试点城市的确定标志着三网融合具体工作的正式启动，从区域布局看，试点工作的重点为东部发达地区;从市场格局看，短期内广电系仍难以对电信运营商形成较大竞争压力;对电信运营商而言，建议抓紧时间提升其相关业务的市场竞争力。

　　博威创智分析

　　第一批试点城市集中于东部发达地区

　　东部发达地区三网融合类业务发展较为成熟。IPTV是目前电信和广电业务的主要交集，试点中大多城市已经开展了IPTV业务，这更有利于满足电信和广电网络双向进入的要求。

　　试点工作的开展在短期内还无法影响目前电信与广电的竞争格局

　　由于广电系的网络改造与整合仍需逐步开展，且尚未形成统一的市场运营主体，所以试点工作的启动在中短期内对电信、广电阵营市场格局的影响有限，市场所预期的“3+1”市场格局的形成则尚需时日。

　　博威创智建议

　　对电信运营商而言，“双向进入”政策使试点城市电信运营商的手机电视与IPTV两大业务首当其冲，建议电信运营商大力发展电信运营商自有的手机视频等业务，采取不同策略推进IPTV业务的发展。

　　手机视频业务

　　引入内容较短，以要闻、娱乐、体育为主的“微内容”，更好的满足移动与等待状态下手机用户的收看需求，形成与手机电视内容的差异化竞争，提升手机视频等业务的用户吸引力。

　　IPTV业务

　　1. 电信运营商在试点城市与广电系积极合作推进IPTV业务，牢牢抓住国内IPTV业务的重要市场(如试点城市上海，截止到09年底，上海地区IPTV用户规模突破100万，成为全球IPTV用户最多的城市)。

　　2. 在非试点地区中广电尚未完成网络双向化改造的市场，博威建议电信运营商与具有内容播控权的机构合作，通过低价、宽带套餐捆绑等手段迅速占领IPTV用户份额。虽然该地区未得到政策允许，但根据众多省份电信运营商“先做起来再说”的经验，进攻试点外空白区域的策略有助于增加电信运营商未来与广电系竞合的筹码。