笔者在许久前所发表的文章中曾经提到，因特网和 E-Mail 的发展特性：使命必达、运用混乱、资源免费，当时笔者是为 E-Mail 即将被广泛且大量运用提出预言，同时也说明 E-Mail 为何为杀手级应用？企业应当如何看待 E-Mail 建置议题？当然，笔者也点名指出，从 E-Mail 通讯、应用、管理与安全，企业网络管理者须特别注意的事项，以及企业 E-Mail 进阶强化：专属 Web Mail、实时设定值和数据备援系统，以及 E-Mail 备份过滤机制等。

　　在笔者过去所发表的文章中，希望能对于企业网络管理者在规划 E-Mail 系统时，产生脉络可循的帮助；而本文，即为延续笔者钻研 E-Mail 通讯数十年发展，深究解决 E-Mail 时代必经技术挑战，所提出的企业垃圾邮件防堵管理论点。以下笔者将就：垃圾邮件全球风、技术对症下药？还是一层不变？垃圾邮件的定义、正当性兼顾合理性，解决垃圾邮件问题、决定性邮件行为解析，无误杀争议、E-Mail 主权归谁所属与资源管理、E-Mail 淘汰或垃圾清除？企业必须做个决定！

垃圾邮件全球风，亚洲反弹迟钝但问题更胜
　　若是从 E-Mail 的使用特性来看，相信许多工作任务与 E-Mail 息息相关的网络管理者，对于近年来垃圾邮件泛滥问题，必然心中早有预料。垃圾邮件全球风，千禧年后从 E-Mail 普及率最高的地区吹起，想当然尔，因特网发源地美国和欧洲等先进国家首当其冲，而垃圾邮件的始作俑者为谁？E-Mail 系统最强大健全的国际企业和大型企业？还是广告创意和营销市调尖兵？答案：都不是。根据大多数各国 ISP 业者所发布讯息，垃圾邮件滥发单位最多为不知名的色情、直销和推销公司，其次为新窜起行业：网络营销与电子广告发送业者；换句话说，「最有能力」发送电子广告的公司，还没开始为其公司产品或服务藉由 E-Mail 优势推波助澜。

　　2003 年开始，亚洲国家垃圾邮件问题日益严重，原因有二：2003 年以前不是没有垃圾邮件问题，而是亚洲地区使用者对于 E-Mail 所有权意识相对不高涨，也就是垃圾邮件忍受度较高，但 2003 年以降，由于垃圾邮件所带来的痛苦指数太高，信箱中 45%~90% 比例的垃圾邮件，对于部分使用者而言，甚至高过于 E-Mail 通讯所带来的效益与效率，二为亚洲地区垃圾邮件滥发者的大胆和大量行径，相较其它国家有过之而无不及，也因此，亚洲地区各国政府开始严重关切垃圾邮件问题。参考美国「Can Spam」立法规范方式，有限制的发送电子邮件，相信其它各国政府应该也会朝这个方向思考。

　　Radical Group 最新调查，企业电子信箱中垃圾邮件占 45%~70% 且每年不断增长